Налоги в 2019 году.
Рассмотрим, какие инициативы могут изменить налогообложение и бухучет для нас с вами в 2019 году.
На законодательной основе планируется ввести часть неналоговых платежей в Налоговый кодекс РФ, хотя это нововведение и не нравится владельцам бизнеса в России. На данный момент установлен перечень из почти 60-ти неналоговых платежей, однако в НК РФ будет включено приблизительно 10% из них как наиболее подходящих и близких по смыслу к налоговым платежам.
Особенности включения неналоговых платежей в НК РФ
Планируется, что с 2019 года часть неналоговых платежей уже будет включена в НК РФ, и, естественно, контроль над такими поступлениями будет передан в налоговую инспекцию. Данное действие предполагает усовершенствование платежной дисциплины по ним, поскольку, к примеру, в 2017 г. по экологическому сбору была собрана почти четверть суммы от запланированных 6,5 млрд. руб. Изначально сама идея включения неналоговых платежей в НК РФ позиционировалась как инвентаризация данных поступлений с целью ограничения их роста и предоставления гарантий бизнесу неувеличения финансовой нагрузки.
В начале 2018 г. премьер-министру Дмитрию Медведеву было направлено обращение от глав трех бизнес-объединений — Сергея Катырина (Торгово-промышленная палата), Александра Шохина (РСПП) и Александра Калинина («Опора России»). В письме указывалась просьба об ускоренном рассмотрении и решении вопроса о регулировании неналоговых платежей. Кроме того, в документе говорилось о том, что бизнес-структуры выступают против включения неналоговых платежей в Налоговый кодекс, поскольку это может стать катализатором роста административной и налоговой нагрузки хозяйствующих субъектов.
Однако, несмотря на нежелание бизнеса включать неналоговые платежи в НК РФ Министерство финансов считает иначе — некоторые сборы все же необходимо включить в качестве отдельной главы в кодекс. Такой вариант рассматривается и обсуждается Правительством РФ.
Некоторые нюансы включения неналоговых платежей в НК РФ
Бизнес-сообщество опасается, что ответственность за неналоговые платежи станет более жесткой, в том числе будут внесены поправки и в уголовное законодательство страны. В связи с такой постановкой вопроса планируются дальнейшие обсуждения законопроекта, в том числе при участии представителей различных бизнес-объединений. В частности, будет рассматриваться вопрос о том, как именно должно осуществляться взимание данных неналоговых платежей и какова будет ответственность для компаний и предпринимателей в случае неуплаты платежей.
В данный момент в Министерстве финансов этот вопрос только рассматривается, но уже планируется включение в Налоговый кодекс 6-ти обязательных неналоговых платежей, среди которых — экологический и утилизационный сборы. Отметим, что установленные платежи имеют наиболее сходные характеристики с налогами, а потому с большой степенью вероятности они будут включены в НК РФ. При этом планируется, что некоторые неналоговые платежи будут переданы в ведение Федеральной налоговой инспекции уже с 2019 года.
Подобный закон позволит повысить предсказуемость платежей. Раньше решение о повышении платежей принималось Правительством РФ, а бизнес-организации узнавали об этом уже после факта свершения (принятия решения). Если платежи будут включены в НК РФ, то все изменения по ним будут осуществляться в соответствии с правилами и требованиями налогового законодательства.
Интересные моменты по неналоговым платежам
Наиболее интересные моменты по этим платежам:
- Введенный недавно курортный сбор также по некоторым характеристикам аналогичен платежам, близким к налоговым. Вопрос включения этого сбора в НК РФ на данный момент остается открытым, так как он взимается только в некоторых регионах. Будет ли он передан в ведение налоговой инспекции, будет решаться только по результатам пилотного проекта;
- Неналоговые платежи, не имеющие общих характеристик с налоговыми перечислениями, скорее всего, пока включаться в НК РФ не будут, поскольку, в противном случае это было бы нерациональным решением. К таким платежам можно отнести плату за проведение экспертизы в строительстве или за допуск лекарства в продажу. Они имеют характеристику оплаты сторонних услуг, а потому не должны включаться в Налоговый кодекс;
- По неналоговым платежам планируется закрепление их в отдельном Федеральном законе, причем с разделением по федеральному, региональному и местному уровню. Кроме того, в законе планируется прописать основополагающие принципы по исчислению и взиманию каждого из них. Закрепление в законе позволит контролировать появление платежей, то есть региональные власти не смогут вводить новые платежи, так как для этого действия необходимо будет изменять нормы налогового законодательства.
По словам президента «Опоры России» Александра Калинина, некоторые неналоговые платежи действительно имеют налоговую природу, и, соответственно, они должны быть включены в НК РФ. Однако число этих платежей должно быть минимально. Другие бизнес-структуры выступают против внесения неналоговых платежей в Налоговый кодекс, предвидя рост налоговой нагрузки хозяйствующих субъектов. Кроме того, они предрекают и административную нагрузку, а также появление уголовной ответственности за неуплату неналоговых платежей.
Дополнительными проблемами бизнеса при неуплате неналоговых платежей могут стать:
- блокировка счетов в банке;
- уголовное преследование руководства компаний;
- принудительное взыскание задолженности с учредителей.
Будет ли результат от включения неналоговых платежей в НК РФ
Скорее всего, положительный результат в части пополнения бюджета будет, поскольку ФНС имеет определенные успехи при администрировании новых платежей. В частности по страховым взносам в 2017 г. поступило 5,8 трлн. руб., что на 9,1% больше, чем было в 2016 г. Кроме того, темп роста поступлений превысил темп роста зарплаты, то есть увеличение платежей не зависит полностью от увеличения фонда оплаты труда в компаниях.
Вы спрашивали:
Возврат займа с ИП на карту другого физлица